投资理财_投资理财知识 - 安岳理财网

安岳理财网

经济日报头版:学者建议当令开征房地产税、遗产赠予税等 调节高收入群体收入

2021-08-19 21:13分类:新闻 阅读:

 

以下是全文:

建设收入分配规范改革试验区助推一同富裕

一同富裕是社会主义的本质需要,是人民群众的一同期盼。党的十九届五中全会对扎实推进一同富裕作出重大策略部署;“十四五”规划和2035年远景目的纲要提出,支持浙江高水平进步建设一同富裕示范区。日前,中共中央、国务院印发《关于支持浙江高水平进步建设一同富裕示范区的建议》,对浙江深化收入分配规范改革、着力缩小收入差距提出了具体建议建议,尤其是赋予浙江建设“收入分配规范改革试验区”的任务。

长期以来,收入分配范围存在很多问题和矛盾,收入分配差距较大,中等收入群体占比偏低,成为制约一同富裕进程的掣肘。《建议》直面收入差距,体现了党中央、国务院深化收入分配规范改革的决心,为浙江乃至全国推进收入分配规范改革勾画了蓝图,进一步指明了一同富裕的方向。

提高低收入群体收入水平

提高低收入群体的收入水平,有益于促进社会稳定,提升代际流动性。浙江委、省政府2021年印发了《低收入农户高水平全方位小康计划》,对低收入农户最低收入水平标准、有劳动力的低收入农户年人均收入标准都提出了明确的目的需要。近年来,浙江通过产业结构调整、山海协作工程、消除集体经济薄弱村行动计划、最低生活保障标准城乡一体化等一系列手段,较大幅度地提高了低收入农户收入水平。《建议》就打造完善改变城乡低收入群体等困难职员生活的政策体系和长效机制,作出了更为深入细致的部署。建议围绕规范分配秩序、消除政策性歧视、完善城乡统筹的基本公共服务体系和社会保障规范,提高低收入群体收入水平。

一是完善低收入群体帮扶政策。着眼于区域优势产业,支持一二三产业融合,鼓励低收入农户以土地、林权、劳动为纽带,通过参股、合作等方法,与企业、合作社打造利益联结机制,完善低收入群体参与要点分配机制。扩大农村集体财产积累,实行集体财产股份化、市场化运作方法,增加低收入人群的财产性收入。从长远来看,优质教育、医疗卫生资源向欠发达区域和低收入群体倾斜,有益于提高该群体的人力资本水平和进步能力。因此,要积极推进救助型帮扶政策向进步型帮扶政策转型,激起低收入群体的内生进步动力,使其积极融入“共建、共享”的经济进步进程。

二是健全基本公共服务体系。目前,很多社会救助、社会福利等基本公共服务项目以户籍为基础,无当地户籍的常住人口难以公平享有基本公共服务,这应该逐步加以解决。建议在兼顾当地财力,综合考虑居民居住年限的基础上,提升外来人口享有基本公共服务的可及性,特别要保障外来人口随迁子女平等享有基本公共教育服务。

三是优化社会保障规范设计。社会保险方面,目前职工基本养老保险基本养老金每年都根据肯定比率增长,但城乡居民基本养老保险却尚未打造基本养老金正常调整机制,浙江基本养老金水平还难以达成“保基本”功能,因此目前应重点健全城乡居民基本养老保险规范,增强参保交费勉励,缩小与职工基本养老保险保障水平差距。从长远来看,要朝着基本养老保险规范整理的目的,探索实行统一的交费模式,适度减少职工基本养老保险的参保交费门槛,根据“低标准交费、低标准享受”的原则,预留两项保险规范衔接接口。要健全城乡居民基本医保规范和大病保险规范,逐步缩小与职工基本医保保障水平的差距,在解决因病致贫返贫问题上出更多实招。社会救助方面,健全最低生活保障规范,提升对低保人群的辨别准确度。通过规范优化降低低收入群体为享受专项救助而不想退出低保的现象,充分借助云数据技术提高核查水平;扩大临时救助保障范围,放开临时救助的户籍需要。

健全面向高收入群体的收入分配政策

允许一部分人先富起来、先富带后富的政策对于增强经济活力,促进经济进步发挥了要紧用途。在浙江如此的先富区域,高收入群体已经形成肯定规模,高收入群体获得收入的机会或途径远多于中低收入群体,收入机会并不完全平等。因此,在做好扩大中等收入群体规模、提高低收入群体收入水平的同时,要进一步健全面向高收入群体的收入分配政策。

一是探索税收规范改革。目前,国内主要以间接税为主,总是具备累退性。从功能上看,直接税更有益于缩小收入差距。个人所得税方面,要愈加重视对低收入者的保护,健全专项附加扣除政策。现在,大体上看居民税负水平不低,建议在减免其他税种或减少税率首要条件下,当令开征财产税,调节高收入群体收入。

二是限制不合理收入。调节过高收入,不是限制高收入,而是要限制不合理收入。要继续健全国有企业高管“限薪”规范,完善薪资分配规范;加快国有垄断行业内部薪资分配规范和人事规范改革,使垄断行业职工工资水平逐步与劳动力市场价格接轨。除此之外,要限制公权力对经济干涉,消除灰色收入出处。

三是打造完善回报社会的勉励机制。近年来,慈善事业有了长足进步,但从国际比较来看,国内慈善规模仍然不大。高收入者如能通过慈善回报社会,有益于缩小收入差距和社会和谐稳定。《建议》就健全有益于慈善组织持续健康进步的体制机制提出了一系列政策举措,建议继续探索慈善的勉励机制,创造愈加有益于慈善事业进步的宽松环境,引导和勉励更多的高收入人群成为慈善事业的主体力量,从而更好发挥第三次分配对于改变收入分配有哪些用途。

经济日报头版刊登浙江大学文科资深教授李实等文章称,要进一步健全面向高收入群体的收入分配政策,建议当令开征财产税,调节高收入群体收入。限制不合理收入,要继续健全国有企业高管“限薪”规范。建议继续探索慈善的勉励机制,创造愈加有益于慈善事业进步的宽松环境。

完善居民增收的长效机制

收入水平是人民群众最关注的指标,也是衡量一同富裕的非常重要指标。《建议》提出的一项要紧任务就是要“深化收入分配规范改革,多途径增加城乡居民收入”。维持居民收入稳定增长,是收入分配规范改革的首要条件和基础。2014年,浙江政府拟定了《关于促进城乡居民收入持续常见较快增长的若干建议》,提出达成居民收入增长和经济进步同步、劳动报酬增长和劳动生产率同步。这部分年来,浙江走出了一条“藏富于民”的特点道路。站在新的起点上,要拓宽居民增收途径,稳步提升劳动报酬在国民收入中的比重,进一步完善居民增收的长效机制。

一是推进更高水平更充分就业。近年来,浙江数字经济、共享经济有着很好的进步势头。要以此为契机,深入推行就业优先策略,努力扩大就业面,创造更多就业岗位,推进更高水平充分就业,促进居民收入增长。通过终身教育和终身培训,提升劳动者素质和技术水平,以匹配企业和社会对高技术人才的需要。推进行业工资集体协商谈判机制,将劳动分红、高技术人才待遇、技术革新奖励等纳入工资集体协商范围。

二是拓宽城乡居民增收途径,鼓励多要点参与分配。《建议》提出,支持浙江加快探索常识、技术、管理、数据等要点价值的达成形式;探索股权流转、抵押和跨社参股等农村集体资产股份权能达成新形式;支持浙江率先打造集体经营性建设用地入市增值收益分配机制。这部分政策手段对于推进居民增收具备要紧用途。建议浙江依据这一精神积极谋划具体举措,进一步拓宽居民增收途径,推进居民收入的结构调整。

三是依法维护劳动者收入权益。健全工资稳定增长机制,从政策上支持劳动者获得报酬的权益,推进工资集体协商和工资支付保障规范建设。逐步打造与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率相联系的工资决定和正常增长机制。探索与浙江情相适应的最低工资标准,保护低工资人群的基本权益,强化劳动监察执法职能,严厉查处拖欠农民工工资和不按最低工资规定支付工资的行为。

一同富裕不是搞平均主义

推进一同富裕,需要有更多的中等收入群体。“十四五”规划和2035年远景目的纲要提出,“以高校和职业院校毕业生、技术型劳动者、农民工等为重点,不断提升中等收入群体比重”。《建议》提出推行扩大中等收入群体行动计划,这对于达成“率先在优化收入分配格局上获得积极进展”的目的有要紧意义。在谋划这一行动计划中,要将中等收入群体作为经济高水平进步所需消费和产业结构升级、人力资本积累、技术进步等的要紧支撑,采取有效手段推进橄榄形社会构建,积极为全国扩大中等收入群体规模积累经验。

假如将年收入介于10万元至50万元的家庭概念为中等收入家庭,借助中国家庭追踪调查数据测算可得到,2021年浙江中等收入群体比重为50%左右,且主要分布在城镇区域。

与全国平均水平相比,这一比重较高,但对于一同富裕示范区的目的来讲,这一比重应继续提升。

一是要稳定现有中等收入群体规模,继续维持其稳定的就业和收入增长。尤其是一些从事商业服务或生产设施操作等替代性较高的职业,与制造业和批发零售业等行业的中等收入从业人群,其就业和收入水平易受经济波动和外部冲击的影响,建议通过优化就业服务体系、公共服务体系、健全社会保障规范等,尽量防止其在遭受风险事故后跌出中等收入群体行列。

二是努力提高中低收入者收入水平,让更多中低收入者进入中等收入群体行列。据估算,浙江低收入群体中有10%的人群已经接近中等收入标准,假如能通过针对性手段将这部分人转变为中等收入群体,或有效改变收入分配情况。建议创造条件提升广大居民的财产性收入,鼓励居民积累财富。对于城镇居民,要积极借助浙江金融商品、金融工具革新的环境,拓宽居民资金投入途径;对于农村居民,革新土地流转收益推荐机制,增加财产性收入。当然,只不过促进城市户籍人口成为中等收入群体是不够的,应该让更多外来劳动力和人口加入进去,通过优化营商环境、提供优质公共服务吸引高素质人才,积极引入市场机制做好农民工等群体技术培训,提高其劳动技术和技术水平,让他们成为浙江稳定的中等收入群体。

延伸阅读:

中央财经委员会:合理调节过高收入 鼓励高收入人群和企业更多回报社会

中央定调一同富裕:加大对高收入的规范和调节!房产角色有什么变化?

一同富裕“浙江策略”:引导高收入群体和企业家向上向善 构建“橄榄型”社会结构

试验区建设具备重大意义

改革开放以来,尤其是“八八策略”推行以来,浙江达成了从经济大省到经济强省、从基本小康到高水平全方位小康的跃升。“允许一部分区域、一部分人先富起来”的政策,在以浙江为代表的东部区域得到了成功实践。《建议》明确了浙江高水平进步建设一同富裕示范区的四个策略定位:高水平进步高质量生活先行区、城乡地区协调进步引领区、收入分配规范改革试验区、文明和谐漂亮家园展示区。收入分配差距较大一直是改革中“难啃的骨头”,因此,在浙江一同富裕示范区布局中,谋划收入分配规范改革试验区建设具备特别重大意义。

《建议》提出在浙江建设收入分配规范改革试验区,这充分考虑到了浙江拥有好条件。第一,浙江城乡居民收入水平较高。到2021年,城镇、农村居民人均可支配收入分别达到6.27万元和3.19万元,连续20年、36年居全国各省区首位。第二,浙江内城乡地区进步相对均衡。城乡收入比已降至1.96∶1,也是全国唯一一个所有设区市居民收入都超越全国平均水平的省份。第三,浙江市场化程度较高,数字经济、共享经济、民营经济较为发达,各种分配要点活跃。第四,浙江改革和革新意识强。浙江是中国改革开放的先行地,在经济体制改革方面积累了很多经验,省域范围内有不少重大改革进步举措及工作革新实践经验。这部分优势将为收入分配规范改革试验区建设奠定坚实基础。

从长远来看,在浙江建设收入分配规范改革试验区,最后是为在全国推进收入分配规范改革探路。因此,要根据《建议》提出的“坚持按劳分配为主体、多种分配方法并存”原则,不断提升城乡居民收入水平,缩小收入分配差距。同时应该注意到,浙江与其他省份省情不同,进步基础不同,要重视研究改革推进所依靠的条件,发现改革进程中存在的问题,逐步形成全国层面可复制、可竞价的成功经验。

郑重声明:文章来源于网络,仅作为参考,如果网站中图片和文字侵犯了您的版权,请联系我们处理!

上一篇:许华芳:宝龙地产对今年的目的信心十足

下一篇:没有了

相关推荐


关注我们

    投资理财_投资理财知识 - 安岳理财网
返回顶部